DBD ตรวจเข้มปี 2569: ไล่ล่านอมินี พร้อมตัวเลขธุรกิจไทย

ปี 2569 กรมพัฒนาธุรกิจการค้า (DBD) เปลี่ยนการจดทะเบียนบริษัทที่มีต่างชาติถือหุ้นให้กลายเป็นตะแกรงกรองนอมินี ตั้งแต่ 1 มกราคม ผู้ถือหุ้นคนไทยของบริษัทแบบนี้ต้องแสดงรายการเดินบัญชี ตั้งแต่ 1 สิงหาคม การตรวจครอบคลุมตลอดอายุของบริษัท ณ เดือนมิถุนายน มีนิติบุคคลอยู่ในกลุ่มเสี่ยง 119,297 ราย พอถึงเดือนกันยายน ข้อมูลบริษัทที่ถือที่ดิน 36,277 รายก็ไปถึงมือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย และจังหวัดที่มีบริษัทแบบนี้มากที่สุดคือชลบุรี จังหวัดที่ตั้งของพัทยา: 11,215 ราย ส่วนตลาดเองยังทรงตัว ช่วงมกราคม–สิงหาคม 2569 มีบริษัทเปิดใหม่ 60,198 ราย และต่างชาติลงทุน 249,000 ล้านบาท

ปี 2569 DBD ทำอะไรบ้าง

นอมินี คือคนไทยที่ถือหุ้นหรือตำแหน่งในบริษัทแค่ในนาม แต่ที่จริงทำเพื่อประโยชน์ของชาวต่างชาติ เพื่อเลี่ยงข้อจำกัดตามกฎหมาย นิติบุคคลบัญชีม้า คือบริษัทที่ถูกใช้เป็นทางผ่านเงินของคนอื่นและใช้เปิดบัญชี

เดือนมกราคม DBD เล่าถึงเครือข่ายความร่วมมือ 17 หน่วยงานและเป้าหมายหลักของปี: นิติบุคคลที่ถืออสังหาริมทรัพย์ 21,459 ราย และบริษัทกับบุคคล 4,554 รายจากกลุ่มเสี่ยงนอมินีและรายชื่อบัญชีม้า HR03 ชุดมาตรการ “คำสั่ง 4 ฉบับและประกาศ 2 ฉบับ” เริ่มใช้ตั้งแต่ 1 มกราคม หัวใจสำคัญคือ ผู้ถือหุ้นคนไทยของบริษัทที่มีต่างชาติถือหุ้นต้องยื่นรายการเดินบัญชีย้อนหลังสามเดือนที่เห็นการตัดเงินค่าหุ้นของตัวเอง

พอถึงกลางปี กฎก็เข้มขึ้นอีก ตั้งแต่ 1 เมษายน กรรมการต้องยืนยันตอนจดทะเบียนว่าผู้ถือหุ้นทุกคนลงเงินจริง ตั้งแต่ 1 สิงหาคม คำสั่ง DBD ที่ 2/2569 มีผลบังคับใช้: การตรวจครอบคลุมทั้งวงจรของบริษัท รวมถึงการเปลี่ยนผู้ถือหุ้นและกรรมการ และต้องยื่นรายการเดินบัญชีทั้งผู้ลงทุนคนไทยและผู้รับเงินลงทุน ส่วนวันที่ 29 เมษายน DBD ลงนามบันทึกความเข้าใจกับหน่วยงานถึง 23 แห่งแล้ว

DBD รายงานผลอย่างสม่ำเสมอ:

• ณ 21 มิถุนายน 2569 มีนิติบุคคลที่ต่างชาติถือหุ้นตั้งแต่ 0.01 ถึง 49.99% อยู่ในกลุ่มเสี่ยง 119,297 ราย
• บริษัทกลุ่มเสี่ยงตั้งใหม่ช่วงมกราคม–พฤษภาคมลดลง 65% เทียบกับปีก่อน และในเดือนสิงหาคมมี 163 ราย เทียบกับ 894 ราย (−81.77%)
• ส่งข้อมูลให้กรมสรรพากร (14,800 นิติบุคคล) กรมที่ดิน (17,556) ตำรวจ และกรมสอบสวนคดีพิเศษ (DSI)
• ตั้งแต่ตุลาคม 2568 ถึงมิถุนายน 2569 มีการลงพื้นที่ตรวจใน 11 จังหวัด รวมถึงชลบุรี ส่วนในเดือนกรกฎาคม DBD ประกาศจังหวัดเป้าหมาย ได้แก่ ชลบุรี ระยอง เชียงใหม่ เชียงราย สุราษฎร์ธานี ภูเก็ต และกระบี่

ตัวเลขที่บอกอะไรได้มากที่สุดคือเรื่องที่ดิน นิติบุคคลที่มีต่างชาติถือหุ้น 36,277 รายถือที่ดินรวมราว 1.06 ล้านไร่ และข้อมูลนี้ถูกส่งให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายแล้ว จังหวัดที่มีบริษัทแบบนี้มากที่สุดคือชลบุรี: 11,215 ราย ในจำนวนนี้ 9,706 รายมีต่างชาติถือหุ้นไม่เกิน 49% แต่อธิบดี DBD ก็ออกตัวไว้ว่าข้อมูลนี้อย่างเดียวยังไม่ได้พิสูจน์ว่าเป็นการถือแทนแบบนอมินี

สำหรับผู้ประกอบการแปลว่าอะไร

ถ้าโครงสร้างธุรกิจตั้งอยู่บนนอมินีและทางเลี่ยงต่าง ๆ ความเสี่ยงก็เพิ่มขึ้นทุกเดือน: DBD มีข้อมูลมากขึ้น และเชื่อมข้อมูลกับกรมสรรพากร กรมที่ดิน และธนาคารได้มากขึ้น ชลบุรีถูกจับตาทั้งเรื่องที่ดินและการลงพื้นที่ตรวจ ส่วนตัวเลขแยกของพัทยาไม่มีในข้อมูลชุดนี้

ถ้าธุรกิจถูกกฎหมายและโปร่งใส เรื่องนี้น่าจะเป็นข้อดีมากกว่า: คู่แข่งสีเทาน้อยลง กฎชัดขึ้น แต่บัญชีที่เป็นระบบ เงินลงทุนจริงของผู้ถือหุ้น และเจ้าของที่ชัดเจน ไม่ใช่แค่พิธีการอีกต่อไป แต่กำลังกลายเป็นเกราะป้องกัน การจดทะเบียนตามกฎใหม่ทำอย่างไร อ่านได้ในบทความเรื่องการจดทะเบียนบริษัทที่มีต่างชาติถือหุ้น

ธุรกิจในตัวเลข: ปี 2569

ตามรายงานของ DBD เดือนสิงหาคม 2569:

• ช่วงมกราคม–สิงหาคม จดทะเบียนบริษัทใหม่ 60,198 ราย มากกว่าปีก่อน 1.7% ทุนจดทะเบียนรวม 181,700 ล้านบาท น้อยลง 6.5%
• ปิดกิจการ 11,420 ราย มากกว่าช่วงเดียวกันของปี 2568 อยู่ 17.4%
• เดือนสิงหาคมเปิดบริษัทใหม่ 7,913 ราย ส่วนใหญ่เป็นก่อสร้าง ร้านอาหาร และอสังหาริมทรัพย์
• นิติบุคคลที่ยังดำเนินกิจการอยู่ในทะเบียน 1,014,836 ราย

ช่วงมกราคม–สิงหาคม ต่างชาติได้รับอนุญาตประกอบธุรกิจตามพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว 835 ราย (+22%) และลงทุน 249,300 ล้านบาท (+11%) ถ้านับตามจำนวนโครงการ จีนขึ้นนำเป็นครั้งแรก (158) ส่วนถ้านับตามมูลค่า สิงคโปร์นำ (73,400 ล้านบาท) ตามด้วยญี่ปุ่นและจีน ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) ได้ไป 260 โครงการ มูลค่า 96,900 ล้านบาท

สรุปปี 2568

ปี 2568 มีบริษัทจดทะเบียนใหม่ 85,251 ราย น้อยกว่าปี 2567 อยู่ 2.7% ทุนจดทะเบียน 264,200 ล้านบาท (−7.5%) ปิดกิจการ 22,783 ราย (−3.8%) เฉพาะเดือนธันวาคม เปิดใหม่ 5,187 ราย และปิด 6,112 ราย ช่วงปลายปีธุรกิจมักปิดนิติบุคคลที่ไม่จำเป็นกันเป็นปกติ

สามธุรกิจที่โตเร็วที่สุดของปี: บริการอื่น ๆ สำหรับธุรกิจ บริษัทใหม่ 1,168 ราย (+194%) โรงแรม รีสอร์ต และห้องพักแบบอพาร์ตเมนต์ 1,410 ราย (+49% และทุนเพิ่มขึ้น 264% เป็น 13,000 ล้านบาท) ขนส่งและโลจิสติกส์ 1,961 ราย (+30%)

ณ 31 ธันวาคม 2568 มีนิติบุคคลในทะเบียน 2,050,079 ราย ยังดำเนินกิจการอยู่ 967,210 ราย: บริษัทจำกัด (769,590) ห้างหุ้นส่วน (196,115) และบริษัทมหาชนจำกัด 1,505 ราย

ตัวเลขสำคัญที่สุดของปีคือการลงทุนจากต่างชาติ ต่างชาติได้รับอนุญาตประกอบธุรกิจ 1,078 ราย มูลค่าการลงทุนที่แจ้งไว้ 324,100 ล้านบาท สูงที่สุดในช่วงปี 2564–2568 จำนวนเพิ่มขึ้น 13% และมูลค่าเพิ่มขึ้น 42% เทียบกับปี 2567 ประเทศที่มีโครงการมากที่สุด ได้แก่ ญี่ปุ่น (186) สิงคโปร์ (167) จีน (152) สหรัฐอเมริกา (148) และฮ่องกง (113) EEC ได้ไป 313 โครงการ มูลค่า 106,500 ล้านบาท

สรุปง่าย ๆ: เงินไหลเข้าเศรษฐกิจมากขึ้น ขณะที่ช่องทางสีเทาแคบลงเรื่อย ๆ และชลบุรีก็อยู่ใจกลางการตรวจสอบรอบนี้พอดี